كيف تغير تهديد الإرهاب بعد عشرين عاماً من 11 سبتمبر؟

أحمد ليثي

القاعدة اليوم ليست كما كانت في 11 سبتمبر. لقد مات مؤسسها وزعيمها، أسامة بن لادن منذ زمن بعيد. مع استثناءات ملحوظة لأيمن الظواهري، الطبيب الذي تحول إلى إرهابي وأمير الحركة الحالي، وسيف العدل، الضابط السابق في الجيش المصري وخليفة الظواهري المحتمل، وقد قُتل كل الزعماء الكبار في القاعدة أو أُسروا. وقُضي على سبعة من كبار قادة الحركة منذ عام 2019. واليوم، يقال إن الظواهري نفسه في حالة صحية سيئة.

لكن الأيديولوجية والدوافع التي تتبناها القاعدة، للأسف، قوية كما كانت دائمًا. على سبيل المثال، يوجد الآن أربعة أضعاف عدد الجماعات الإرهابية السلفية الجهادية التي صنفتها وزارة الخارجية الأمريكية على أنها منظمات إرهابية أجنبية منذ 11 سبتمبر. ويشير أحدث تقرير صادر عن فريق المراقبة التابع للأمم المتحدة إلى نمو القاعدة دون عوائق في إفريقيا، وترسخها في سوريا، ووجودها في خمسة عشر مقاطعة أفغانية على الأقل، فضلاً عن علاقاتها الوثيقة المستمرة مع طالبان.

كما لا ينبغي للأمريكيين أن ينغمسوا في التفكير في أن القاعدة لم تعد ترغب في مهاجمة الولايات المتحدة. كان هجوم عام 2019 الذي نفذه عميل سعودي في قاعدة جوية للبحرية الأمريكية في بنساكولا بولاية فلوريدا، والذي أسفر عن مقتل ثلاثة أشخاص وإصابة ثمانية آخرين، بمثابة تذكير بأن القاعدة لا تزال قادرة على شن عمليات إرهابية دولية من خلال العمل من خلال أحد أجهزتها المخصصة، التي تمتاز بقدرات العالية – في هذه الحالة، الفرع التابع لها في شبه الجزيرة العربية.

ما أعظم نجاحات وإخفاقات استجابة الولايات المتحدة لمكافحة الإرهاب خلال العشرين عامًا الماضية؟

كان النجاح الأول هو إحباط الحكومة لكل محاولة من القاعدة لتنفيذ هجوم آخر في الولايات المتحدة بحجم 11 سبتمبر – وقد كان حادث إطلاق النار في بينساكولا في عام 2019 كان تحذيرًا مهمًا من الاستهانة بها.

كان أسوأ فشل – مما لا شك فيه – هو غزو العراق عام 2003، والذي أدى إلى تحويل الموارد الحيوية بعيداً عن الجهود المبذولة للقضاء على القاعدة في جنوب آسيا خلال أفضل الفرص السانحة. أدى الغزو أيضًا عن غير قصد إلى إطلاق سلسلة الأحداث التي أدت إلى ظهور الدولة الإسلامية المزعومة، وهي نسخة أكثر عنفًا وغير مقيدة من القاعدة. لقد استغرق تحالفًا من ثلاثة وثمانين دولة حوالي خمس سنوات لهزيمة التهديد الذي يشكله تنظيم الدولة الإسلامية.

خلال تلك الفترة، نفذت الدولة الإسلامية وألهمت بتنفيذ هجمات مميتة على أهداف مدنية في مدن منها بروكسل ونيس ونيويورك وباريس. كما نفذت الجماعة المنشقة عن تنظيم القاعدة أول هجوم إرهابي ناجح منذ أكثر من عقد ضد هدف جوي تجاري، مما أسفر عن مقتل 259 شخصًا كانوا متجهين من مصر إلى روسيا. كما أنها غيرت طبيعة الإرهاب الحديث من خلال ريادتها في استخدام وسائل التواصل الاجتماعي للتجنيد والدعاية وتشجيع الهجمات المستقلة تمامًا والذئب المنفرد.

في أسوأ الافتراضات، يجب أيضًا القول إنه أثناء الرد على أحداث 11 سبتمبر وفي سعيها للدفاع عن البلاد من مزيد من الهجمات، أساءت الحكومة الأمريكية إلى بعض القيم الأمريكية الأساسية ومبادئ العدالة. على سبيل المثال، سجن الناس لعقود من دون محاكمة هو أمر طالما انتقدت الولايات المتحدة الحكومات غير الديمقراطية بسببه. ومع ذلك، لا يزال العشرات من المعتقلين في مرفق الاعتقال الأمريكي في خليج جوانتانامو، والعديد منهم محتجز لأجل غير مسمى دون تهمة. وبالمثل، فإن إساءة معاملة المحتجزين التي حدثت هناك، في المواقع السوداء لوكالة المخابرات المركزية، وفي سجن أبو غريب في العراق، شوهت سمعة الولايات المتحدة وأدانتها إدانة عالمية.

لقد تغير جهاز الأمن القومي الأمريكي بشكل كبير بعد 11 سبتمبر. ما هي أهم التغييرات؟

كانت البيروقراطية الواسعة لمكافحة الإرهاب التي نشأت في أعقاب هجمات الحادي عشر من سبتمبر أكبر تغيير وأكثرها ديمومة. على سبيل المثال، كشف تحقيق أجرته صحيفة واشنطن بوست عام 2010 عن وجود أرخبيل ضخم لمكافحة الإرهاب يضم حوالي 1271 كيانًا حكوميًا و 1931 شركة خاصة تركز على مكافحة الإرهاب. تضمنت الحرب على الإرهاب أيضًا زيادة عدد الأشخاص الذين لديهم تصاريح أمنية سرية للغاية إلى ما يقدر بـ 854.000 وبناء المزيد من المكاتب والمرافق المؤمنة لاستيعابهم – وهو توسع يساوي “ما يقرب من ثلاثة خماسيات أو 22 مبنى في مبنى الكابيتول الأمريكي – حوالي 17 مليون متر مربع قدم من الأراضي. “

لكن فيما يتعلق بتأمين وحماية أي بلد من الهجمات الإرهابية، فإن السؤال الدائم هو: ما مقدار هذا القدر الكافي. كما تشير البيانات المذكورة أعلاه، من المحتمل أن تكون الولايات المتحدة قد بالغت في رد فعلها على هجمات 11 سبتمبر من خلال خلق حالات فائضة عن الحاجة أو منح سلطات واسعة لوكالات مختلفة. في الوقت نفسه، لا جدال في أن إجراءات مكافحة الإرهاب الأمريكية قد نجحت في منع حدوث أي شيء مثل 11 سبتمبر مرة أخرى. التحدي الذي يواجه المستقبل، لا سيما في وقت تتنافس فيه تحديات الأمن القومي وتناقص الموارد المالية، هو إيجاد والحفاظ على توازن حكيم في الوقاية من التهديد الإرهابي مع الاهتمام بأولويات أمنية أخرى ربما تكون أكثر إلحاحًا.

ما التهديدات الإرهابية الرئيسية للولايات المتحدة اليوم، وما الدروس التي تعلمناها من حادث 11 سبتمبر لعدم تكراره؟

للأسف، تحول التهديد الإرهابي للولايات المتحدة من تهديد خارجي في الغالب – وهو ما كان عليه لما يقرب من عقدين بعد 11 سبتمبر – إلى تهديد داخلي، كما أبرزت أعمال الشغب في كابيتول هيل في 6 يناير 2021. لكن التهديدات المستمرة التي يشكلها تنظيم الدولة الإسلامية والقاعدة لم تختف.

إن التحدي الذي تواجهه الولايات المتحدة هو صياغة قدرة مكافحة إرهاب مرنة وحذرة بما يكفي للدفاع ضد مجموعة كاملة من التهديدات الإرهابية – الخارجية والمحلية – التي ستستمر بالتأكيد. توفر كل من الاستراتيجية الوطنية لمكافحة الإرهاب لعام 2018 والاستراتيجية الوطنية الأولى على الإطلاق لمكافحة الإرهاب المحلي، والتي صدرت في يونيو 2021، تفسيرات واضحة للنهج الشمولي اللازم لحماية البلاد من الإرهاب.

ومع ذلك، فإن الانقسامات الحزبية المريرة الموجودة في الولايات المتحدة اليوم يمكن أن تقوض تنفيذ استراتيجية متماسكة لمكافحة الإرهاب. لم تعد الوحدة والهدف المشترك والمصير المشترك التي جمعت البلاد معًا بعد هجمات الحادي عشر من سبتمبر موجودة. في المقابل، يمكن للمناخ الحالي من الاستقطاب السياسي أن يشل الحكومة بشكل فعال في الاستعداد للجيل القادم من التهديدات.

عن "مركز الإنذار المبكر"